La ministre allemande des affaires étrangères sous pression au sujet des sanctions contre Nord Stream 2

La ministre allemande des affaires étrangères sous pression au sujet des sanctions contre Nord Stream 2

Annalena Baerbock a de la sympathie pour les exigences américaines, mais le pipeline russe bénéficie d’un soutien considérable de la part des sociaux-démocrates.

La nouvelle ministre allemande des affaires étrangères, Annalena Baerbock, a été prise en étau diplomatique quelques jours après son entrée en fonction, alors que les États-Unis font pression sur le gouvernement de coalition de Berlin pour qu’il s’engage à bloquer le gazoduc Nord Stream 2 en cas d’invasion de l’Ukraine par la Russie.

Un projet contesté

Le projet de gazoduc controversé, qui va d’Ust-Luga en Russie à Lubmin dans le nord-est de l’Allemagne, sera probablement le premier test de l’unité d’approche du nouveau gouvernement allemand.

M. Baerbock, le co-leader des Verts âgé de 40 ans, s’oppose depuis longtemps à ce gazoduc géant presque achevé, mais le programme de la coalition allemande reste muet sur la question, en raison du soutien apporté au projet par les sociaux-démocrates du nouveau chancelier allemand Olaf Scholz.

Alors que l’OTAN et l’Europe préparent un ensemble de mesures de dissuasion destinées à dissuader la Russie de faire une incursion militaire en Ukraine, l’administration Biden, fortement soutenue par le Royaume-Uni, la Pologne et les États baltes, demande que le gazoduc soit inclus dans un ensemble plus large de sanctions si la Russie envoie des troupes en Ukraine.

On s’attend à ce que l’Allemagne accepte, mais à des conditions qui feront probablement l’objet de négociations au sein du gouvernement et qui révèlent le degré auquel Baerbock est contraint de se soumettre au contrôle de la politique étrangère par Scholz.

S’exprimant jeudi à Paris aux côtés du ministre français des affaires étrangères, Jean Yves Le Drian, M. Baerbock a déclaré : « L’intégrité territoriale et la souveraineté de l’Ukraine ne sont pas négociables pour nous. La Russie paierait un prix politique et économique élevé pour une nouvelle violation du statut d’État ukrainien. »

Dans son opposition, Baerbock a déclaré que le gazoduc ne profitait qu’au régime de Poutine, déstabilisait l’Ukraine, contredisait les objectifs de l’UE en matière de changement climatique et entrait en conflit avec les intérêts géostratégiques de l’Europe. Scholz s’est montré plus évasif sur le sujet, tout en étant pleinement conscient des champions du gazoduc dans les rangs du SPD.

La liaison énergétique est non seulement soutenue par l’ancien chancelier Gerhard Schröder, aujourd’hui président du conseil d’administration de Nord Stream, mais aussi par la branche du parti de centre-gauche dans le Mecklembourg-Poméranie occidentale, où la population locale espère tirer des avantages économiques lorsque le gaz commencera à circuler sous la mer Baltique.

Des tensions internes

M. Scholz a indiqué qu’il ne laisserait pas à ses partenaires de la coalition des Verts le soin de dicter le langage de son gouvernement concernant Nord Stream 2. « Le pays tout entier est observé par le monde entier », a-t-il déclaré. « C’est pourquoi, en tant que gouvernement, nous agirons à l’unisson – et cela commence par le chef du gouvernement ».

« Nous avons une attitude très claire : nous voulons que les frontières de chacun soient respectées », a déclaré Scholz au journal Die Welt mercredi. « Tout le monde comprend qu’il y aura des conséquences si ce n’est pas le cas ». Le nouveau chancelier n’est pas allé jusqu’à proférer une menace d’abandon du projet.

La compagnie gazière russe Gazprom a construit le gazoduc pour un coût de 9,5 milliards d’euros (8,1 milliards de livres sterling), en surmontant les objections des États-Unis, de la Pologne et de l’Ukraine, et attend maintenant la certification réglementaire allemande, actuellement retenue pour une question de technique juridique concernant l’indépendance de Nord Stream en tant qu’opérateur de transmission par rapport à Gazprom.

Lorsqu’il sera pleinement opérationnel, le gazoduc transportera chaque année 55 milliards de mètres cubes de gaz vers l’Allemagne, soit environ 15 % des importations totales de gaz de l’UE.

En juillet, les États-Unis ont renoncé à prendre des sanctions à l’encontre des entreprises allemandes impliquées dans le projet Nord Stream, mais ils ont déclaré que s’il existait des preuves que la Russie s’efforçait d’utiliser le gazoduc ou l’approvisionnement en gaz pour imposer des concessions politiques ou économiques plus larges, ils pourraient revenir à la charge.

Une volonté de Poutine

« Si Vladimir Poutine veut voir du gaz passer par ce gazoduc, il ne veut peut-être pas prendre le risque d’envahir l’Ukraine », a déclaré mardi le conseiller américain à la sécurité nationale, Jake Sullivan, après une conversation entre M. Poutine et le président américain Joe Biden. Cette mesure bénéficie d’un fort soutien au sein du Congrès américain.

M. Baerbock a également fait l’objet de pressions de la part de la Pologne sur cette question, avant une visite à Varsovie vendredi. « J’appellerai le chancelier Scholz à ne pas céder aux pressions de la Russie et à ne pas permettre que Nord Stream 2 soit utilisé comme un instrument de chantage contre l’Ukraine, un instrument de chantage contre la Pologne, un instrument de chantage contre l’Union européenne », a déclaré le Premier ministre polonais, Mateusz Morawiecki, en visite à Rome.

Même si les sanctions ne sont pas imposées dans l’immédiat, le nouveau gouvernement allemand devra préciser s’il souhaite que le gazoduc soit construit si la menace pesant sur l’Ukraine est levée.

Il n’est pas clair sur quelle base juridique le gazoduc, longtemps présenté par le précédent gouvernement allemand comme un projet économique n’ayant pratiquement aucune conséquence géopolitique, doit être autorisé en vertu des lois de l’Union européenne sur la concurrence en matière d’énergie.

Les règles de l’UE exigent une « dissociation », selon laquelle les entreprises qui produisent, transportent et distribuent du gaz au sein de l’UE sont des entités juridiques distinctes et un gazoduc tel que Nord Stream 2 peut être utilisé par des tiers avec une structure de prix non discriminatoire et transparente.

La question du Nord Stream s’inscrit dans le cadre de la pression que s’est imposée le nouveau gouvernement allemand pour donner une plus grande place aux droits de l’homme et aux valeurs dans sa politique étrangère.

La France ayant refusé de se joindre au boycott diplomatique des Jeux olympiques de Pékin, M. Baerbock a déclaré que l’Allemagne prendrait sa décision en concertation avec ses amis européens. La France doit accueillir les Jeux olympiques d’été en 2024 et ne souhaite pas que le tournoi soit victime de la géopolitique.

Après sa visite à Varsovie vendredi, Mme Baerbock se rendra à Liverpool pour une réunion des ministres des affaires étrangères du G7 organisée par le Royaume-Uni.

Le parti libéral Free Democratic Party (FDP), troisième partenaire de la coalition du gouvernement allemand, s’est également positionné contre le gazoduc.

John CASTEL

Il est étudiant en journaliste dans une école parisienne. John est spécialisé dans les informations relatives au numérique et la High-Tech. Théo permet d’apporter une information au plus près de nos lecteurs.